[引言]國務院周一召開常務會議，在強調保持政策連續性和穩定性的同時特別指出，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭�；叵�2005年"國八條"、2006年"國六條"時，"穩定房價"是主基調，此次提出"遏制"之說，可見中央決策層平抑房價的決心……
國務院：四措施遏制部分城市房價過快上漲
國務院總理溫家寶14日主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作。
會議認為，為應對國際金融危機，國家采取了一系列促進房地產市場健康發展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場、促進住房消費和投資，實現保增長、擴內需、惠民生的目標發揮了重要作用。今年以來，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設速度加快，380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。但是，隨著房地產市場的回升，一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視。
為保持房地產市場的平穩健康發展，會議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場監管、完善相關制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。重點是在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。一要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設。二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險。三要加強市場監管。繼續整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產信貸風險管理。四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。
會議指出，隨著經濟持續快速發展，各地加大了對建筑質量差、設施簡陋、居住密度高的棚戶區的改造力度，大批居民住進新居，群眾生活質量和城市環境得到明顯改善。但目前我國一些城市和國有工礦及林區、墾區仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區。會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。中央財政對城市和國有工礦棚戶區改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實加大資金投入。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區，引導社會資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金，優先安排土地供應。繼續按現有政策推進國有林區、墾區和中央下放地方煤礦的棚戶區改造。
會議要求，地方各級政府要切實負起責任，結合當地具體情況，采取針對性措施，促進房地產市場健康發展。
地產新政催生二線房市機遇
自從中央經濟工作會議召開之后，關于房地產行業的政策調整不斷發出新的信號。記者注意到，最近出臺的政策及輿論主要是在強調增加中低價房屋的供應，抑制投資需求。但不少業界人士認為，在一線城市的房價成為政策關注焦點之時，二線城市的樓市反而是正在迎來需求膨脹的“春天”。
中央經濟工作會議決策快速推行
在中央經濟工作會議召開后的極短時間內，關于房地產行業的政策調整信號接踵而至。首先是關于二手房交易的營業稅政策的調整，從2010年1月1日起，二手住房轉讓營業稅征免時限，由兩年恢復到5年。昨日，國務院召開常務會議，專門研究當前的房地產問題。會議指出，當前“一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視”。會議要求，今后的工作重點是加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。
二線城市房市或迎戶籍利好
據一家大型上市房企的高層介紹，今年以來，京、滬、深三地的樓價確實出現了令人驚訝的升幅。在此背景下，政府對房地產政策進行“微調”是很正常的事情。但據分析，本輪房地產“新政”與2007年底，2008年初的全面收緊有著非常明顯的不同。
從中央經濟工作會議透露出來的信息看，2010年，放寬中小城市和城鎮的戶籍限制，將是宏觀經濟領域的一項重要工作�！翱梢灶A計，戶籍政策的放開，將會顯著增強新市民對相關城市的住宅需求。這些二、三線城市的樓市有非常好的前景�！鄙鲜龇科罄峡倢τ浾弑硎�。
我們注意到，昨日的國務院常務會議所強調的是“遏制部分城市房價過快上漲勢頭”�？梢灶A計，財稅、金融及其他相關部委后續仍將出臺相關的措施響應會議的決策。但從政策效果上看，多數二、三線城市的樓市，不會受到大的沖擊，業務集中于相關區域的上市公司，受到的負面影響很小。
水泥、建筑鋼材連帶受益
昨日的會議指出，今后將繼續大規模推進保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。與此同時，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。
一家大型央企建筑公司的資深人士對本報表示，由于政策覆蓋范圍較大，且有較為明確的時間要求，上述政策對房地產投資需求的拉動作用可能超出市場預期。據介紹，在大中城市增加保障性住房的供應，雖然對房地產企業來說盈利空間不大，但這卻能實實在在地加大對水泥和建筑鋼材(主要是線材和螺紋鋼)的需求。另一方面，城市和國有工礦集中成片棚戶區改造涉及面非常廣，這無疑也將對水泥、建筑鋼材等上游行業形成明顯的拉動。
